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金寨:精准发力 脱贫攻坚

来源:亚美游杂志2019-01-29作者:杨秀玲 王婷婷

秋末冬初,大别山层林尽染,风姿绰约。位于大别山腹地的六安市金寨县依然“风景这边独好”,吸引了大批游客。游人们穿行在山乡道路上,尽情享受着山中美景。

2016年4月24日,中共中央总书记、国家主席习近平来到金寨县,瞻仰红军纪念堂,参观金寨博物馆,实地走访花石乡大湾村村民,同当地干部群众共商脱贫攻坚大计并对金寨县脱贫攻坚工作作出要求。

牢记习总书记教导,金寨县以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,精准锁定8.43万名贫困人口,大力实施“3115”脱贫攻坚计划和35个专项方案,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,确保打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。贫困人口由2015年底8.43万人下降至4万人,贫困发生率由14.3%下降至6.79%,脱贫攻坚工作取得明显成效。

精准,夯实攻坚基础

金寨县花石乡大湾村位于国家级自然保护区马鬃岭脚下,村民们以前主要依靠茶叶带来的一点微薄的收入,村里贫困人口较多。2014年,通过群众评议及村民代表大会评议,最终确定贫困户292户、998人。

“按照精准识别的要求,确定的这些贫困户我们都严格按照程序,公开透明,群众没有一点意见,同时,每年还根据情况进行动态调整,大家心服口服。”大湾村扶贫工作队副队长余静说。

金寨县坚持精准识别,以“两该两不该”问题为导向,按照“一户不漏、一户不错、一户不假”工作要求,严格落实“两评议两公示一比对一公告”程序,扎实开展精准识别及核查工作和建档立卡贫困人口动态调整工作。目前,全县核定建档立卡贫困人口总数39776 户131188人。

为确保精准帮扶,金寨县实行脱贫攻坚主要领导一线挂帅,分管领导牵头专抓,每年年初层层签订脱贫攻坚责任书。完善县四个班子领导联系帮扶乡镇脱贫攻坚工作机制,实行脱贫攻坚牵头领导把总关、负总责。省市县三级163个单位帮扶到村,12975名干部联系到户,确保每户贫困户都有干部帮扶。

同时,省市县抽调495名干部组建225个扶贫工作队,派驻金寨县225个贫困村和非贫困村,明确71个贫困村工作队队长由副处级干部担任,154个非贫困村由副科级干部担任队长,实现驻村扶贫工作队全覆盖。选聘225个村级扶贫专员专司脱贫攻坚,构建高密度、网格化脱贫攻坚责任网络。制定出台部门、乡镇、村、扶贫工作队和帮扶干部脱贫攻坚职责,贫困户不脱贫,扶贫工作队不撤岗。

金寨县结合贫困人口区域分布、产业资源和致贫原因,制定出台《关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》并配套出台35个支持脱贫攻坚工作方案,精准推进“十项工程”。围绕贫困户致贫原因,因人因户制定措施,设计多项脱贫“菜单”,真正做到对症下药、靶向治疗。

创新,干出攻坚实效

花石乡大湾村村民陈泽申家里发生了翻天覆地的变化。“孙子上了大学,家里搬进新居,最重要的是在村干部的帮助下,陈泽申通过就业+产业的扶贫模式,摘掉了‘贫困户’的帽子。”

金寨县创新制策施策,强力推进“就业、产业”推进,坚定不移提高脱贫质量,确保脱贫实效。

实施6万亩油茶脱贫基地建设,重点围绕茶叶、油茶、中药材、有机稻、黑毛猪等特色种养业,实施产业奖补,支持1.78万户贫困户通过“四带一自”方式发展特色种养业,户均增收5000元以上,带动贫困户发展10余项特色产业。

全县初步形成油茶、茶叶、生姜、猕猴桃、中药材等长效特色种植业基地47万余亩和黑毛猪、山羊、土鸡等养殖业互为支撑的产业发展格局,形成特色种养业产业村65个。落实旅游企业257家,其中农家小院236家,带动贫困户1254户;新建53个贫困村电商服务站,实现71个贫困村电商服务站全覆盖。探索建立“分户式、村集体式、联村式”三种光伏扶贫模式19万千瓦,实现2.4万余户贫困户受益,户均年增收3000元左右。

“在扶贫工作中,我们着重推动就业和产业两业并进。”金寨县扶贫和移民开发局局长马昌如表示,金寨县根据贫困户致贫原因、家庭实际,量化菜单、因户施策,就业脱贫全面拓展。

在就业上创新开发村级公益性劳务岗位,在产业上实行阶梯式增收奖补政策,种植、养殖发展迅猛,加上奖补资金,全县贫困户户均增收5000元以上。加强就近普通贫困劳动者、职业技能贫困劳动者和有意向创业贫困劳动者三类人群的就业培训,提高就业帮扶率,每年针对贫困人口的就业帮扶率达95.5%。创新开发公益性劳务岗位,全县已累计开发光伏电站管护员、油茶管护员、生态护林员等村级公益性劳务岗位12546个,贫困户年增收6000元。

机制,筑牢攻坚堡垒

“拔穷根”先要“挪穷窝”,作为国家级贫困县的金寨,通过改革创新着力推动各项政策落地。

在易地扶贫搬迁上叠加宅基地改革、扶贫、移民和美好乡村建设政策,使得部分贫困户搬迁不但不掏钱,还能得到现金补偿。目前全县已有6934户、24470名贫困人口实现了如愿搬迁。

为了让贫困群众实现健康脱贫,金寨县严格落实省定“351”“180”健康脱贫政策,设立健康脱贫医疗专项补助资金和“180”专项资金,为所有贫困人口全额代缴医疗参保费用。全面实施贫困人口“免费签约服务”、“先诊疗后付费”和全民免费健康体检,重点解决由“治现病”向“治未病”的转移,彻底斩断因疾病导致贫困的根源。每年实现贫困人口住院和慢性病药费报销比例达90%以上。

金寨县不断完善兜底措施,创新改革试点,“三保障”机制稳固建立,实现住房脱贫全力保障,健康脱贫应享尽享,教育脱贫全覆盖,百姓脱贫致富更有信心。

新貌,提振攻坚底气

一幢幢白墙灰瓦的农家小楼,绿树掩映着小桥流水,与远处的青山交相辉映,融为一幅美丽的乡村画卷……如今的大湾村,处处都是清新秀丽的美景。

今年39岁的王新云是大湾村张湾组的村民,家里有两位患病老人需要照顾,还有两个孩子正在上学,一家几口人的生活全靠丈夫一人在外地打工维持,常常捉襟见肘。在推进脱贫攻坚工作中,王新云一家享受了产业扶贫、健康扶贫等多项优惠政策。如今,王新云在大湾村五斗潭附近经营起了农家乐,平日里,王新云打理着农家小院,照顾家里的老人,旅游旺季时,接待来往游客。2017年,王新云家光荣脱贫,日子越过越好。

金寨县聚焦全县71个重点贫困村,在财力、人力和技术上给予大力支持,全力实施行政村的道路、水利、环境、饮水、文卫体等各项基础设施建设。三年来,统筹整合各类支持脱贫攻坚财政涉农资金24.72亿元,年均整合涉农资金8亿元以上。全县进村公路得到100%硬化;村庄环境得到进一步整治、改善和绿化;农户安全饮水得到保障、垃圾得到无公害处理,公共服务进一步优化,文卫体设施建设齐全,人民幸福和谐安居感进一步增强。

2018年,金寨县又创新出台《弘扬时代新风推动移风易俗助力脱贫攻坚的指导意见(试行》,完善村规民约、杜绝贫困户参与高消费、建立推广“红黑榜”管理制度和“等靠要”思想贫困户领导包保责任制,在全社会倡导“率先脱贫光荣、勤劳致富光彩”的社会风尚,在全县有条件的村(社区)创新开办“振风”超市,激发群众脱贫致富奔小康的动力,促进贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。


责任编辑:史洪芳